經驗交流
交通運輸部辦公廳關于深入開展公路橋梁和隧道工程施工安全專項整治工作的通知
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：
為深入貫徹落實《國務院安委會關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（安委〔2014〕6號）和《交通運輸部關于加強“平安交通”建設集中整治安全生產若干問題的意見》（交安監發〔2014〕166號）部署，牢固樹立紅線底線意識，下大力氣解決公路橋梁和隧道工程施工安全的突出問題，確保集中整治活動取得實效，現就公路橋梁和隧道工程施工安全專項整治工作有關事項通知如下：
一、打非治違整治重點
（一）嚴禁公路工程建設無資質施工，整治轉包、違規分包和以包代管行為。
（二）嚴禁工程項目參建人員無資質上崗，整治施工單位企業負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，以及特種作業人員、監理單位監理工程師無相應證書上崗。
（三）嚴禁施工作業人員冒險作業，整治一線作業人員無安全防護用品，未經安全教育培訓和安全生產技術交底進場作業。
（四）嚴禁機械設備帶病作業，整治施工單位自有或租賃特種設備未經檢驗合格，非標專用設備未經聯合驗收合格投入使用。
二、橋梁工程整治重點
（一）橋梁圍堰等大型臨時結構施工必須進行專項設計，履行設計計算校核和審批手續，嚴禁隨意調整專項設計方案。
（二）高空作業必須規范設置人員上下爬梯或電梯及臨邊防護設施，嚴禁違規使用起重機械運載人員。
（三）支架、腳手架必須經過設計驗算和專項驗收，嚴禁未處理地基基礎或未預壓施工。
（四）使用掛籃、移動模架、滑模、爬模等大型非標專用設備必須全面檢查及試運行，嚴禁限位裝置不全或無效使用。
三、隧道工程整治重點
（一）嚴格執行施工組織設計和專項施工方案，必須按規定開展風險評估和風險控制，嚴禁擅自改變施工方法和施工工序。
（二）嚴格規范開挖和襯砌施工，必須按照設計施做錨桿、拱架、仰拱及初噴等工序并留有影像資料，嚴禁不設、少設錨桿或拱架，及開挖面與仰拱、二襯安全距離過長。
（三）嚴格做好超前地質預報和監控量測，必須及時掌握圍巖變形和收斂情況，出現異常情況立即撤出人員，嚴禁降低監控量測頻率及編造超前預報報告。
（四）嚴格落實民用爆炸物品管理規定，必須執行民用爆炸物品領退及雙簽制度，嚴禁民用爆炸物品混裝運輸，嚴禁隧道內儲存炸藥或雷管。
（五）嚴格落實應急救援物資配備要求，開挖面至二次襯砌之間必須設置救生通道及應急包，應設置門禁系統和作業面監控系統，嚴禁無逃生通道施工作業。
（六）嚴格執行主要負責人帶班和工程技術人員現場值班制度，Ⅴ級及以上圍巖施工時，施工技術負責人必須到場管理，嚴禁冒險作業。
四、有關要求
（一）嚴格落實責任。一是施工單位要落實工程質量安全主體責任，嚴格規范橋梁和隧道工程施工管理及勞務管理，項目負責人將負有質量安全職責的人員對應到具體路段和結構物并對職責范圍內的質量安全具體負責。二是監理單位要加強橋梁和隧道工程關鍵工序質量檢測驗收。三是勘察設計單位要強化動態設計和服務質量，把工程安全作為設計工作的重要因素。四是建設單位要嚴格合同管理，落實設計、施工、監理、檢測等參建單位質量安全責任，強化關鍵工序質量檢測驗收程序管理，確保橋梁和隧道工程質量安全管控到位。
（二）嚴格執法追責。監管部門應加大執法力度，對嚴重違法違規行為從嚴執法并追究責任。一是嚴厲打擊轉包、非法分包和質量安全失信等行為，強化質量安全源頭管理。二是加大施工中以包代管、偷工減料等違規行為的查處力度，切實規范市場秩序。三是一經發現施工現場重大質量安全隱患，要實施掛牌督辦，立即停工整改。同時，對拒不整改的，依法依規嚴肅追究隱患責任單位和責任人，對違法違規行為予以處罰，相關失信行為記入企業和人員信用評價。
（三）嚴格隱蔽工程管理。建設單位要建立隱蔽工程影像資料留存制度。監理單位對橋梁隧道等隱蔽工程驗收實施現場與隱蔽工程照片同步驗收，確保施工過程可溯、可查。施工單位要對隱蔽工程施工過程進行照片及視頻的采集，及時向有關監管部門和建設、監理單位提供。
（四）嚴格監督考核。各地要明確公路橋梁和隧道工程專項整治工作責任部門和人員，建立專項整治問題和隱患清單及整改落實情況臺賬，加強專項整治工作跟蹤督辦，嚴格績效目標考核，對不履職、失職、瀆職的要嚴格依法依規追責和問責。
交通運輸部辦公廳（章）
2014年9月12日
抄送：各省交通運輸工程質量監督機構，中國交通建設集團，部內有關司局，部辦公廳文秘處。
交通運輸部辦公廳
2014年9月15日印發
