各市、綏中、昌圖縣建委（局）：
為貫徹落實“8.16”全國和全省安全生產電視電話會議精神，汲取天津“8.12”事故血的教訓，按照《住房和城鄉建設部關于開展建筑施工安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（建質電〔2015〕41號）和省安委會《全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作實施方案》（遼安委明電〔2015〕43號）要求，省廳決定從即日起至12月底，在全省建筑施工領域集中開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動（以下簡稱專項行動），為確保專項行動取得實效，現將有關事項通知如下：
一、總體要求和工作目標
認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要指示批示精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，扎實開展專項行動，集中打擊、整治一批當前建筑施工領域表現突出的非法違法、違規違章行為。進一步規范安全生產秩序，發現和整治事故隱患，提高事故防范能力，為紀念抗日戰爭勝利70周年活動等創造良好安全生產環境，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力安全保障。
二、主要內容
各級建設行政主管部門要緊密結合工程質量治理兩年行動以及《遼寧省房屋建筑和市政基礎設施工程落實施工方案專項行動實施方案》的部署，全面開展建筑施工安全生產大檢查，深化“打非治違”和專項整治工作，嚴格落實企業主體責任，有效遏制建筑生產安全事故發生。專項行動的重點內容：
1、企業是否按照新《安全生產法》要求，落實安全生產主體責任、建立健全責任體系、落實安全生產資金投入、開展安全生產教育培訓、推進安全生產標準化建設等；
2、在建工程是否嚴格執行法律法規和規范標準，施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員是否持證上崗、項目負責人是否在崗履責、施工單位是否執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；
3、建設單位是否存在規避招標、規避住房城鄉建設主管部門招標監管，將工程發包給不具備相應資質、無安全生產許可證的施工單位或個人承擔；
4、施工單位是否存在弄虛作假，不按專項設計方案施工的，無相關資質或超資質范圍承攬工程以及轉包、違法分包工程的。施工單位是否存在出借資質或容許無相關資質的單位和個人掛靠承攬工程；
5、施工單位是否進行現場安全技術交底，施工現場是否存在違章操作、違章指揮和違反勞動記錄的行為。
三、時間安排
專項行動從現在開始到12月底結束，分三個階段進行：
（一）動員部署和自查自糾階段（8月）。
各級住房城鄉建設主管部門要結合實際，抓緊研究制定本地區建筑施工專項行動的具體實施方案，成立領導機構，迅速組織動員部署，廣泛宣傳發動。要督促建筑施工企業對照專項行動的重點內容，全面開展自查自糾工作，及時發現、認真整改非法違法和違規違章行為。企業的自查自糾情況要及時報當地住房城鄉建設主管部門。
（二）集中打擊整治階段（9月-11月底）。
在企業自查自糾工作基礎上，各級住房城鄉建設主管部門要組織開展聯合執法檢查，對非法違法和違規違章行為進行集中打擊和整治。采取“四不兩直”的方式，對重點地區和重點單位實施明查暗訪，特別要對近兩年因違法違規行為被處罰處理過的企業（單位）進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改，推動專項行動扎實深入開展。
（三）鞏固提升階段（12月）。
各級住房城鄉建設主管部門要對開展專項行動情況進行全面總結，深入分析取得的成績和存在的問題，進一步制定完善相關制度措施，推動建立常態化“打非治違”工作機制。省廳將組成聯合督查組開展綜合督查，對非法違法、違規違章行為嚴重的地區和單位進行重點督查，對已停產整頓或關閉取締的企業進行逐一復查，鞏固專項行動成果，具體時間另行通知。
四、有關要求
（一）加強組織領導。各級住房城鄉建設主管部門要把專項行動作為當前安全生產的重點工作，自覺落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，主要負責同志要親自抓、負總責，做到責任明確，措施到位，嚴防搞形式、走過場，確保專項行動取得實效。
（二）嚴格檢查執法。專項行動期間，各級建設行政主管部門要重點開展對建筑起重機械、模板支撐系統、深基坑等危險性較大分部分項工程的監督檢查，突出安全生產薄弱環節，采取切實可行措施，遏制和防范生產安全事故發生。通過市場與現場聯動，進一步健全部門協調聯動執法機制，建立部門間案件移送處理制度，實現市場準入與清出管理。對于造成工程質量安全事故的責任企業和人員，絕不姑息，依法依規嚴肅查處。
（三）廣泛宣傳引導。各級住房城鄉建設主管部門要以深化“打非治違”為主題，以明查暗訪的方式組織開展專題行活動，通過主流媒體適時報道專項行動開展情況，選擇典型案例公開曝光。要暢通舉報渠道，有效運用安全生產公開舉報電話、電子信箱等，鼓勵群眾舉報非法違法線索，落實舉報獎勵制度，努力營造全社會關注建筑施工安全生產工作的良好氛圍。
（四）強化信息報送
各級住房城鄉建設主管部門要結合本地實際，認真研究制定具有針對性和可操作性的專項行動具體方案，并認真組織實施。各市、綏中、昌圖縣要于8月29日前，將本地區專項行動實施方案報送省廳，并于12月5日前將本地區專項行動的工作總結報送省廳，上述材料報送方式為傳真及電子郵件。
聯系電話：024-23447692，傳真：024-23447693
電子郵箱：jiansheting76@163.com
遼寧省住房和城鄉建設廳
2015年8月18日
