各市、綏中縣、昌圖縣建委(局)：
住房城鄉建設部近期出臺了《建筑業企業資質管理規定》（住房和城鄉建設部令第22號，以下簡稱《規定》）、《建筑業企業資質標準》（建市[2014]159號，以下簡稱《標準》）、《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號，以下簡稱《實施意見》），這對進一步規范和加強建筑業企業資質管理，強化對建筑活動的監管，維護公共利益和建筑市場秩序，保證建設工程質量安全，促進建筑業健康發展，具有十分重要的意義。請各地組織相關人員及相關企業認真學習，嚴格執行，抓好貫徹落實。現結合我省實際，提出貫徹落實具體意見，請一并執行。
一、資質申請和許可程序
企業可以申請一項或多項建筑業企業資質，首次申請或增項申請資質，應當申請最低等級資質。
（一）下列建筑業企業資質，由省住房城鄉建設廳受理，由住房城鄉建設部許可：
1、施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質；
2、專業承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及鐵路、民航方面的專業承包二級資質；涉及多個專業的專業承包一級資質。
省住房城鄉建設廳自受理申請之日起20個工作日內初審完畢，將初審意見和申請材料報住房城鄉建設部。其中，涉及公路、水運、水利、通信等方面資質的，由省住房城鄉建設廳會同有關部門初審。
（二）下列建筑業企業資質，由企業工商注冊所在地省轄市（含綏中縣、昌圖縣，下同）建設行政主管部門受理，由省住房城鄉建設廳許可：
1、施工總承包資質序列二級資質及鐵路、通信工程施工總承包三級資質；
2、專業承包資質序列一級資質（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及涉及多個專業的專業承包一級資質）；
3、專業承包資質序列二級資質（不含鐵路、民航方面的專業承包二級資質）；鐵路方面專業承包三級資質；特種工程專業承包資質。
省轄市建設行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內初審完畢，并將初審意見和申請材料報省住房城鄉建設廳。注冊地在我省的國務院國有資產管理部門直接監管的建筑業企業及其下屬一層級的企業申請上述資質，同樣按此程序申請。
省住房城鄉建設廳自受理申請材料之日起40個工作日內完成審查，公示審查意見，公示時間為10個工作日。公示后發布公告，公告后企業可辦理取證相關事宜。其中，涉及公路、水運、水利、通信等方面資質的，由省住房城鄉建設廳會同有關部門審查。
（三）下列建筑業企業資質由省轄市建設行政主管部門許可，許可程序依法確定后向社會公布。
1、施工總承包資質序列三級資質（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質）；
2、專業承包資質序列三級資質（不含鐵路方面專業承包資質）及預拌混凝土、模板腳手架專業承包資質；
3、施工勞務資質；
4、燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。
（四）住房城鄉建設部負責資質許可的建筑業企業資質申報材料原件由省住房城鄉建設廳負責核對；省住房城鄉建設廳負責資質許可的建筑業企業的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信等方面資質除外）、現場管理人員、技術工人及企業資產的審核，由市級建設行政主管部門負責。市級建設行政主管部門將審核結果與企業申報材料一并上報，省住房城鄉建設廳將審核結果與企業基本信息一并在省住房城鄉建設廳網站公示，并組織抽查。
二、資質延續與變更規定
（五）建筑業企業資質證書有效期為5年。企業應于資質證書有效期屆滿3個月前，按原資質申報途徑申請資質證書有效期延續。
企業不再滿足資質標準要求的，資質許可機關不批準其相應資質延續。企業可在資質許可結果公布后3個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質，超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質申請。
資質證書有效期屆滿之日至批準延續之日內，企業不得承接相應資質范圍內的工程。
資質證書有效期屆滿，企業仍未提出延續申請的，其資質證書自動失效。如需繼續開展建筑施工活動，企業應從最低等級資質重新申請。
（六）企業名稱、注冊資本、法定代表人、技術負責人、注冊地址（省內）等發生變化的，應當在工商部門辦理變更手續后1個月內辦理資質證書變更手續。企業按原證書申請途徑提出變更申請，由原資質許可機關批準。其中注冊地跨市變更，須遷出市出具同意遷出證明、遷入市出具同意遷入證明。
（七）企業發生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項，企業性質由內資變為外商投資或由外商投資變為內資的，按《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市[2014]79號）中所列情形提交材料進行變更。
（八）企業遺失資質證書，應按原證書申請途徑提出補證申請，由原資質許可機關批準。
三、資質許可后監督與管理
（九）縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規，加強對企業取得建筑業企業資質后是否滿足資質標準和市場行為的動態監管。
上級住房城鄉建設主管部門應當加強對下級住房城鄉建設主管部門資質管理工作的監督檢查，及時糾正建筑業企業資質管理中的違法行為。
（十）取得建筑業企業資質證書的企業，應當保持資產、主要人員、技術裝備等方面滿足相應建筑業企業資質標準要求的條件。
企業不再符合相應建筑業企業資質標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門、其他有關部門，應當責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業整改期間不得申請建筑業企業資質的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業企業資質標準要求條件的，資質許可機關可以撤回其建筑業企業資質證書。
被撤回建筑業企業資質證書的企業，可以在資質被撤回后3個月內，向資質許可機關提出核定低于原等級同類別資質的申請。
（十一）企業有隱瞞有關真實情況、提供虛假材料、不接受管理部門檢查、未及時辦理變更手續等行為發生的，按《規定》要求進行處罰。各級建設行政主管部門應及時將有關處罰信息向社會公布，并逐級上報住房城鄉建設部備案。
（十二）各級建設行政主管部門及其他有關部門應對從事建筑施工活動的建筑業企業建立信用檔案，按照企業誠信情況實行差別化管理。企業的信用檔案信息向社會公開，企業應當按照有關規定向有關部門提供真實、準確、完整的企業信用檔案信息。
四、資質過渡期的換證工作
（十三）自《規定》施行之日起至2016年12月31日為過渡期。按原標準取得建筑業企業資質的企業，在過渡期內應按照有關標準和要求完成新版建筑業企業資質證書的換證工作。自2017年1月1日起，舊版建筑業企業資質證書自行失效。
（十四）按原標準取得建筑業企業資質的企業原則上可申請《標準》中同類別同等級資質換證。企業應按照許可程序一次性提出全部建筑業企業資質換證申請，并按照《建筑業企業資質申報材料清單》中換證要求提交相應材料。企業最多只能選擇5個類別的專業承包資質換證。企業具有涉及不同部門審批資質的，須同時向各初審機關提交換證申請材料。
（十五）對企業資產、主要人員、技術裝備不滿足《標準》要求的，資質許可機關不批準其相應資質換證，企業可在換證結果公布后3個月內提出低于原資質等級的同類別資質換證。超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質申請。
（十六）按原標準取得建筑業企業資質的企業，申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，須首先申請換證，換證后再申請資質升級、增項。
（十七）為不影響企業承攬工程，按原標準取得被合并的專業承包資質和模板作業分包、腳手架作業分包資質的企業要盡早換證。
五、其它有關要求
（十八）企業申請住房城鄉建設部、住房城鄉建設廳許可資質的，應按照《建筑業企業資質申報材料清單》要求，提交《建筑業企業資質申請表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航、市政、城市道路照明等方面專業資質的，每涉及一個方面專業，須另增加《建筑業企業資質申請表》一份、附件材料一套；涉及建筑裝修裝飾、建筑幕墻等專業資質的，須單獨提交材料。如企業同時申請涉及不同審批部門的資質，須分別提交《建筑業企業資質申請表》和附件材料。《建筑業企業資質申請表》中“初審部門審查意見”一頁，每項資質初審部門均須填寫一張審核表。
申請建筑幕墻、建筑裝修裝飾專業承包資質的企業，申請人應按照《建筑業企業資質申報材料清單》要求，同時提交書面申請及網絡申請。申請人應登錄遼寧省裝飾裝修行業管理信息系統網站，按規定填報相關信息，核實無誤并提交，網上信息與書面資料相符，方可達到受理條件。
（十九）企業提供的全部申請材料必須真實，并對申請材料的真實性負責。資質受理機關核對企業提供的材料原件后在附件材料上加蓋“原件與復印件相符”印章，并將原件退還企業。資質受理機關受理后，申報材料不得修改更換。資質許可機關對企業申報材料存疑的，企業應當提供相關材料原件和證明材料，必要時須配合相關部門進行實地核查。
受理部門受理企業資質申請后，通過住房城鄉建設部網站、遼寧省建筑市場誠信系統核查企業的市場行為記錄，對在申請之日起前一年至資質許可決定作出前，有違反《規定》第二十三條情形之一的，許可機關不予批準其建筑業企業資質升級申請和增項申請。
（二十）附件材料應按“綜合資料、人員資料、工程業績資料”的順序裝訂，規格為A4(210mm×297mm)型紙，并有標明頁碼的總目錄及申報說明，采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼，并在封面打印企業名稱和申請資質類別等基本信息，嚴禁使用活頁夾裝訂。
人員資料按注冊執業人員、技術職稱人員、現場管理人員、技術工人順序裝訂，除注冊執業人員僅須提供社保證明外，其他3類人員身份證明、職稱證書或崗位證書順序須與申請表名單順序一致。
（二十一）企業主要人員包括：注冊執業人員、技術職稱人員（包括技術負責人）、現場管理人員、技術工人等4類人員。
其中注冊執業人員須為住房城鄉建設部網站可查詢到的，其他無效。
中級及以上技術職稱，是指設區的市級及以上人事主管部門或其授權的單位評審的工程系列專業技術職稱。
現場管理人員是指與企業依法簽訂1年以上勞動合同，由企業依法為其繳納社會保險，并按規定取得省級住房城鄉建設主管部門或有關部門頒發的相應崗位證書的人員，以及住房城鄉建設部或國務院有關部門認可的行業協會頒發的相應崗位證書的人員。相應崗位證書包括：崗位培訓考核合格證書、安全生產考核合格證書、職業資格證書等。
技術工人是指與企業依法簽訂1年以上勞動合同，由企業依法為其繳納社會保險，并取得住房城鄉建設部、國務院有關部門、省級住房城鄉建設主管部門或有關部門認可的機構或建筑業企業頒發的職業培訓合格證書或職業技能等級證書的人員。企業以其全資或控股的勞務企業技術工人作為企業主要人員申請施工總承包資質的，技術工人社會保險應由其全資或絕對控股的勞務企業繳納。
(二十二)其他未盡事項請遵照《規定》、《標準》及《實施意見》執行。
(二十三)本意見自發布之日起施行。原建設廳于2007年12月18日頒發的《遼寧省建筑業企業資質管理規定實施意見》（遼建發[2007]91號）、2009年3月26日頒發的《關于調整我省建筑業企業、工程監理企業資質管理規定的通知》（遼建發[2009]17號）同時廢止。
遼寧省住房和城鄉建設廳
2015年3月27日
