各市、綏中縣、昌圖縣建委（局）：
現將《2015年全省建設系統質量安全工作要點》印發給你們，請結合實際，全力做好2015年全省建設系統質量安全監管工作。
遼寧省住房和城鄉建設廳
2015年3月3日
2015年全省建設系統質量安全工作要點
2015年，全省建設系統質量安全工作總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神，按照全國和全省住房城鄉建設工作會議部署要求，以工程質量治理為主線，以建筑安全生產為底線，以技術進步為支撐，努力推動全省工程質量安全水平穩步提升。確保房屋市政工程地基基礎、主體結構質量安全，工程質量投訴處理完結率達到95%以上，爭創2項以上中國建設工程魯班獎和國家優質工程獎；確保不發生重大及以上房屋市政工程生產安全責任事故，有效防范和遏制較大及一般事故，建筑施工百億元產值死亡率控制在1.9以內；確保公園及風景名勝區不發生安全責任死亡事故，保證市政公用行業運營安全。
一、完善質量安全責任體系，牢固樹立安全生產紅線意識
1、按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，進一步建立健全工程質量安全責任體系，加大安全生產責任目標考核力度，強化過程考核，全面落實“一票否決”制度。
2、重視和加強監管隊伍建設，加強監管機構和監管人員考核、教育培訓和交流學習，總結分析并認真整改存在的問題，切實履行政府監管職責。
3、嚴厲實施工程質量安全事故查處和責任追究，落實事故督辦通報和約談制度，依法追究事故責任單位和相關人員的責任。
4、組織開展先進單位和個人評比活動，對在工程質量安全工作方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。
二、扎實推進工程質量治理兩年行動，嚴格落實質量終身責任
5、認真落實全省工程質量治理兩年行動的各項部署，積極發揮各級質量安全監督機構作用，先行城市要起到示范帶頭作用，促進工程質量穩步提升。
6、嚴厲打擊工程質量安全違法違規行為，建立聯動機制，按時開展兩年行動監督執法檢查，統計和評價檢查情況并進行通報，對檢查中受到處罰工程的責任單位和責任人及時予以通報，并記入不良記錄。
7、嚴格落實五方主體項目負責人質量終身責任，建立終身質量信息檔案，落實“兩書一牌”制度；完善質量投訴處理制度，對投訴信息實行反饋，定期分類研究制定解決措施，逐步降低投訴量，提高處理完結率。
8、深入開展工程質量專項治理，繼續推行差別化監管、工程質量保證金、結構工程質量檢測復核、質量信譽排行制度，開展住宅工程質量常見問題專項治理，加強檢測單位日常檢測行為和檢測工作的監管，提高檢測單位責任意識。
9、充分發揮輿論引導和社會監督作用，及時總結，按月報送工程質量終身責任制落實情況，開展質量萬里行活動，組織新聞媒體對兩年行動進行宣傳報道，加大輿論宣傳和曝光力度。
三、推動工作方式創新，全面提升工程質量安全監管水平
10、認真開展安全生產監督檢查和專項整治，突出重點地區、重點企業和薄弱環節，深化隱患源頭治理，提高針對性和實效性。針對模板坍塌、塔吊安拆和高處墜落事故多發的突出問題實施專項整治，落實施工現場消防安全責任，積極推進建筑起重機械“一體化”工作。
11、全面實施建筑施工安全生產標準化考評，對房屋市政工程項目安全生產標準化考評與日常安全監督同步進行；以企業所承建項目安全生產標準化考評為依據，對建筑施工企業安全生產標準化考評與安全生產許可證動態監管同步實施。
12、研究制定全省建筑施工安全監督規定和工作規程，制定地方標準《建筑節能工程施工質量驗收實施細則》，修訂《建筑工程施工質量驗收實施細則》、《建筑工程文件編制歸檔規程》和《智能建筑工程施工質量驗收實施細則》，推進工程質量安全監管規范化。
13、積極推進質量安全管理信息化，整合信息資源，全面完善全省工程質量和安全生產監督系統，規范工程項目安全管理資料，加強誠信體系建設，強化失信約束懲戒，提升質量安全監管信息化水平。
14、加強風險防控，強化責任落實，組織開展城市軌道交通工程質量安全監督檢查，切實保障軌道交通建設工程質量安全。
15、加大推廣建筑業新技術應用力度，確保每市都有示范工程；開展建筑業裝備水平研究，推動全省建造技術水平創新，組織開展省級工程建設工法評審和國家級工法申報工作。
四、加強市政公用行業監管，確保生產運營安全
16、加大城市燃氣安全檢查和專項治理力度，對燃氣管網老化、占壓及液化石油氣貯灌站進行認真排查，堅持設施設備維護保養與更新改造相結合。加強燃氣安全使用知識及事故應急處置的宣傳，及時解決發現的問題和隱患，保證燃氣使用安全。
17、加強城市供水安全管理，加快老化供水水廠水工藝處理升級、二次供水設施和管網改造力度，強化供水設施及水源地的安全檢查，防止水質污染、投毒等惡性事件發生。
18、保證城市供熱安全，加強供熱設備、設施安全隱患排查、維修和整改工作，加快老化供熱管網改造力度，編制專項規劃，確保安全平穩運行。
19、強化城市道路橋梁安全管理，對損害嚴重的道路橋梁要進行安全評估、登記造冊，采取限行或禁行措施，確保出行安全；進一步加強城市窨井蓋安全管理工作，防止井蓋脫落造成人員傷亡。
20、加強公園風景區安全管理，完善和落實各項安全防范措施，強化安全生產監督檢查，定期對交通游覽工具及游樂設施進行檢測和維護，舉辦大型活動時必須制定安全應急預案，確保游人生命和財產安全。
五、深化教育培訓，提高工程質量安全保障能力
21、完善質量安全培訓體系，重點抓好監管人員，施工企業質量安全管理人員、特種作業人員和監理人員教育培訓和人才培養，切實提高從業人員素質。
22、全面落實建筑業工傷保險政策，做好政策宣傳，加強施工現場勞務用工管理，維護建筑工人工傷權益。
23、進一步規范企業三類人員、特種作業人員安全考核工作，對企業安全生產許可證、三類人員安全生產考核合格證書實行動態監管。
24、健全和完善省級安全生產專家庫建設，加強教育培訓，完成省級專家庫更新工作。
25、認真組織好以“加強安全法治、保障安全生產”為主題的第14個“安全生產月”活動，宣傳新《安全生產法》和“依法治安”要求，加強安全警示教育，確保活動取得實效。
