各市、綏中、昌圖縣建委（局）：
為貫徹落實(shí)“12·17”全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實(shí)做好當(dāng)前全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》的要求,決定立即在全省建設(shè)系統(tǒng)組織開展安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)治理行動(dòng)，時(shí)間持續(xù)到2015年3月底。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”的要求，切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面實(shí)施新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，以督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以房屋市政工程施工和市政公用設(shè)施運(yùn)營為重點(diǎn)，以事故隱患排查治理和推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)為主要任務(wù)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化制度措施落實(shí)。通過安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，整頓和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，進(jìn)一步健全和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保今冬明春全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查范圍
在建房屋市政工程、城市軌道交通工程施工現(xiàn)場和市政公用設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營單位。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）房屋市政、城市軌道交通工程施工現(xiàn)場
1、安全生產(chǎn)層級監(jiān)督管理情況。有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度的執(zhí)行情況；全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)進(jìn)展情況以及各項(xiàng)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。
2、安全責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)查建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任和建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。
3、建筑施工現(xiàn)場安全管理情況。重點(diǎn)查危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案以及冬季施工安全措施的編制、審批、按方案施工情況，消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況。
4、建筑市場管理情況。查處存在的建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。
5、安全教育培訓(xùn)情況。企業(yè)落實(shí)職工教育培訓(xùn)主體責(zé)任情況，企業(yè)安管人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度實(shí)施情況。
（二）市政公用設(shè)施運(yùn)營
1、城市供水設(shè)施運(yùn)營。重點(diǎn)檢查各級城市供水主管部門強(qiáng)化原水、制水、配水各個(gè)環(huán)節(jié)的管理情況，水廠氯氣的儲存、運(yùn)輸和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的安全運(yùn)行情況；加強(qiáng)二次加壓泵站特別是無人值守泵站管理以及落實(shí)供水設(shè)施“三防”（防盜竊、防破壞、防投毒）措施情況。
2、城市供氣設(shè)施運(yùn)營。重點(diǎn)檢查各級城市燃?xì)庵鞴懿块T保障燃?xì)夤?yīng)與安全制度措施落實(shí)情況，供氣運(yùn)行的各個(gè)重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位設(shè)專人監(jiān)控情況，經(jīng)營液化石油氣充裝站、汽車加氣站、燃?xì)鈿庠磸S、輸配管網(wǎng)、儲罐安全生產(chǎn)情況，燃?xì)饫吓f管網(wǎng)和違章建筑占壓燃?xì)夤芫€治理情況以及燃?xì)饨?jīng)營許可證發(fā)放使用情況。
3、城市供熱設(shè)施運(yùn)營。重點(diǎn)檢查各級城市供熱主管部門對供熱設(shè)施監(jiān)督檢查情況，組織各城市供熱企業(yè)對老舊管網(wǎng)或老舊供熱設(shè)施及換熱站巡查巡檢情況，接待群眾投訴及處理情況。
4城市道路橋梁主管部門對損害嚴(yán)重的道路特別是橋梁進(jìn)行安全評估、登記造冊，采取限行或禁行措施，確保出行安全情況。
5、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)。管理部門對公園、游樂場等場所、索道、纜車及游樂設(shè)施進(jìn)行全面檢查情況，杜絕未取得準(zhǔn)運(yùn)證、操作證的設(shè)備設(shè)施和人員的操作、運(yùn)營情況；嚴(yán)格控制文藝演出、游園等高峰時(shí)段游人總量，杜絕踩踏事故發(fā)生情況。
四、工作步驟
從即日起到2015年3月底結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（至2014年12月底）
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，迅速部署開展工作，組織企業(yè)開展自查自糾。企業(yè)要將排查情況、整改方案和整改結(jié)果上報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。
（二）集中排查治理階段（2015年1月至2月底）
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，真正做到“全覆蓋、底子清、情況明”。對排查出的隱患和問題，要建立隱患及問題臺帳，堅(jiān)持即查即改，并指定專人跟蹤落實(shí)。對一時(shí)難以治理的隱患問題，督促有關(guān)企業(yè)和單位，深入分析研究，逐項(xiàng)制定整改措施，明確時(shí)限要求，落實(shí)責(zé)任到人，集中整改治理，逐項(xiàng)落實(shí)銷號。
（三）鞏固提高階段（2015年3月）
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對百日專項(xiàng)整治行動(dòng)全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對隱患治理情況進(jìn)行核查。省廳將派出督查組，適時(shí)采取“四不兩直”方式進(jìn)行暗查暗訪，重點(diǎn)檢查隱患排查治理情況、整改問題的復(fù)查情況，鞏固行動(dòng)成果。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評價(jià)工作成效，分析問題差距，針對本地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，建立健全指導(dǎo)有力、長期管用的制度規(guī)定，形成安全生產(chǎn)排查整治的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化長效工作機(jī)制。
五、工作要求
（一）周密部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“12.17”全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，充分認(rèn)清當(dāng)前全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，要高度重視、結(jié)合全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，統(tǒng)一部署、周密安排，認(rèn)真組織好安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)治理行動(dòng)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，責(zé)任部門具體抓，逐級抓好抓細(xì)抓實(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)檢查責(zé)任，落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，確保安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)治理行動(dòng)收到成效。
（二）全面動(dòng)員，加強(qiáng)宣傳教育。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)治理行動(dòng)宣傳力度，發(fā)動(dòng)廣大群眾特別是建設(shè)系統(tǒng)的從業(yè)人員積極關(guān)心、支持、參與，確保宣傳覆蓋到每家施工企業(yè)、每個(gè)施工現(xiàn)場和市政公用企事業(yè)單位，提高知曉率。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，省廳已開通不良行為公布平臺，各市也要建立投訴舉報(bào)制度并向社會公布，接受公眾舉報(bào)電話。對安全生產(chǎn)法律法規(guī)不落實(shí)、事故隱患整改不及時(shí)的要通報(bào)批評；對拒不執(zhí)行的要一律列入黑名單，堅(jiān)決予以曝光，強(qiáng)化警示教育。
3、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。要采取“四不兩直”暗查暗訪、夜查、抽查等方式，深入現(xiàn)場，嚴(yán)格執(zhí)法。細(xì)化監(jiān)督檢查和隱患及問題處置的過程管控，明確排查、整改、督辦、復(fù)查等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體方法、措施、責(zé)任，建立并落實(shí)隱患及問題臺賬登記制度。開展的每次檢查，都要擬制針對性檢查任務(wù)清單并認(rèn)真填寫，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、被檢查單位的名稱、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的隱患問題、提出的整改要求，并由被檢單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對排查出的隱患和問題，要依法下達(dá)執(zhí)法文書，并全部建立臺賬、列出清單，逐一明確隱患明細(xì)、整改要求、督辦人員及分管領(lǐng)導(dǎo)，確保按時(shí)銷號落實(shí)。
4、及時(shí)聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)信息報(bào)送。專項(xiàng)行動(dòng)期間，要建立信息報(bào)送制度。各市、綏中、昌圖縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每周至少報(bào)送一條相關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息；每月25日前，報(bào)送月工作小結(jié)；并于2015年3月20日前，報(bào)送書面總結(jié)材料（包括組織開展專項(xiàng)治理的工作情況、取得的成效、典型經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及下一步工作措施）。省廳將定期編發(fā)信息簡報(bào)，及時(shí)反映各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的廣泛深入開展。以上信息均報(bào)送至省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
聯(lián)系電話：23447692,23447693（傳真）
電子郵箱：wgz_qzp@126.com
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年12月29日
