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行業(yè)動態(tài)

未雨綢繆 敢于擔(dān)當(dāng)

 

——寫在全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗交流會召開之際
 在全面建成小康社會和順利實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢進程中,以習(xí)近平為總書記的黨中央,吹響了推進新型城鎮(zhèn)化的號角。全國各地、各條戰(zhàn)線積極謀劃,穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。

  歷史和現(xiàn)實都充分表明,越是在大建設(shè)、大發(fā)展時期,越要強調(diào)科學(xué)有序。城市基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ),是“底板”。夯實基礎(chǔ)、筑牢底板,就會在推進新型城鎮(zhèn)化中避免“城市病”困擾,爭取主動權(quán)。

  黨中央、國務(wù)院高度重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示,國務(wù)院先后就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下管線建設(shè)管理下發(fā)文件,進一步明確了主要任務(wù)和指標(biāo)。

  基于此,住建部召開此次會議,歷經(jīng)4個多月的調(diào)研座談,目的就是認(rèn)真總結(jié)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗,樹立一批典型,找出解決問題的路子;就是要認(rèn)真汲取教訓(xùn),醒示當(dāng)下,在發(fā)展建設(shè)中少走彎路。

  做好推進新型城鎮(zhèn)化中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的歷史進程。黨的十八屆三中全會提出“堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化”。其中,有兩個關(guān)鍵字,“新”和“人”。“新”在于不同以往、有別傳統(tǒng)、不抱殘守缺,強調(diào)以人為本、四化同步、五位一體,是高質(zhì)量、可持續(xù)、生態(tài)好、有文化、社會能包容的城鎮(zhèn)化;說到“人”,最終要促進人的全面發(fā)展,既要解決好“三個1億人”的問題,又要提升城市居民生產(chǎn)環(huán)境和生活質(zhì)量。因此,必須提高城市綜合承載能力,產(chǎn)業(yè)支撐是點、公共服務(wù)是面,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位是基礎(chǔ)。

  做好推進新型城鎮(zhèn)化中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要解放思想,創(chuàng)新理念。住建部提出的7個理念創(chuàng)新,是化解在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中現(xiàn)存的各種困難和問題的新思路、新方法。我國近30年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展史,就是一部不斷改革創(chuàng)新的歷史。“人民城市人民建”的提出,發(fā)動企業(yè)、群眾出資出力,解決了設(shè)施嚴(yán)重短缺問題;“綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的提出,解決了生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)脫節(jié)問題;投資體制的改革,解決了資金來源單一問題;特許經(jīng)營、BOTPPP等模式的運用,是要扭轉(zhuǎn)壟斷投資經(jīng)營、效率低下的局面。會上17個典型發(fā)言,就是最好的例證。

  做好推進新型城鎮(zhèn)化中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要敢于擔(dān)當(dāng)。市政公用領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出新技術(shù)、新工藝、有效的管理模式和好的融資模式,可以節(jié)省政府投資、提高運營效率,卻難以推廣。根源就在于一些地方不敢改革、缺少作為,一些企業(yè)滿足現(xiàn)狀、缺失社會責(zé)任。此次會議的一個重要目的,就是鼓勵地方政府和企業(yè)大膽實踐,敢于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是責(zé)任,更是一種使命的表達(dá)。只要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、真抓實干,就沒有克服不了的障礙,就沒有什么能阻擋我們前進的步伐。

  做好推進新型城鎮(zhèn)化中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要營造法治、誠信和契約信守的社會環(huán)境。社會資本進入市政公用領(lǐng)域之所以心存顧慮,重要原因之一,就是一些地方依法行政的環(huán)境不好,定好的合同不能很好履約,讓投資者蒙受損失。還有就是,一些企業(yè)不講誠信,缺乏社會責(zé)任感,不能取信于百姓。再有就是,進入市場的各方主體契約精神缺失,在契約之前就各有心思,遇有問題,各守一方。因此,地方政府要用法治化思維和法治化方式,營造一方法治化的投資環(huán)境;參與企業(yè)要誠信為本,責(zé)任為要,品質(zhì)為先。各方主體共同努力,一起營造一個講法治、講誠信、講契約精神和以人為本的投資經(jīng)營環(huán)境。

  號角已吹響,時代在召喚。在推進新型城鎮(zhèn)化進程中,我們要勇于作為,善于作為,奮發(fā)有為,向黨和人民交上一份合格的答卷!

摘自 《中國建設(shè)報》 2014.10.20

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