助推監理行業高質量發展 成都出臺通知規范市場秩序
11月6日，從成都市住建局獲悉，為進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全管理，有效遏止質量安全事故發生，規范監理市場秩序，促進工程監理履職盡責，提高工程監理工作質量，成都市住房和城鄉建設局印發了《關于進一步加強工程監理行業規范管理的通知》(以下簡稱《通知》)。
針對監理行業目前存在的監理人員到崗履職不力，惡性低價競爭，監理人員專業素質不匹配、徇私舞弊，監理權威削弱等現象，《通知》從明確工程監理職責范圍、落實建設單位首要責任、壓實監理單位主體責任、規范監理行業取費標準、加強監理行業監督管理、依法實施違法違規行為懲戒等六個方面出發，進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程監理行業規范管理，助推監理行業高質量發展。
在明確工程監理職責范圍方面。《通知》在監理單位法定職責的基礎上，增加了督促施工單位保障建筑工人工資支付情況的工作內容，要求建設單位在合同中將建筑工人工資支付保障監督納入監理服務委托范圍。對于監理范圍以外由建設單位實行自管模式的工程項目，明確建設單位應當參照監理規范履行相關法定職責和義務。
在落實建設單位首要責任方面。《通知》明確建設單位應嚴格按照招標文件、投標文件實質內容和相關規定簽訂合同，按合同約定授予工程監理單位必要的權利，督促施工單位及其他相關各方配合監理人員依法依規開展監理工作；強調建設單位應加強全過程跟蹤管理，定期對監理機構組建、監理服務質量等情況開展履約評價。
在壓實監理單位主體責任方面。《通知》提出監理單位應及時在相關住建監管平臺登記合同主要信息的要求，防止出現陰陽合同情形；著眼監理人員到崗履職，要求嚴格落實實名考勤要求、履行人員變更程序；加強承接項目監理機構對工作質量巡查、考評的力度，以督促派駐的監理人員履職盡責；完善了工程監理報告制度，強調監理單位已盡到監管義務并按規定履行報告責任的，可免除自身相關責任。
在規范監理行業取費標準方面。《通知》從行業健康發展角度，提出市工程造價管理部門組織監理行業協會采集并發布成都市具有代表性的重點項目監理服務招投標價格信息，以供招標人參考，合理設置監理服務價格；強調建設單位應對非監理原因導致監理服務期限延長、超出合同范圍的監理工作增加相應監理費，并在合同條款中進行明確；同時鼓勵建設單位在監理合同中約定獎勵條款，對達到標準、目標或取得顯著收益的可予以獎勵。
在加強監理行業監督管理方面。《通知》強調項目質量安全日常監督與對項目監理行為監管要相結合，對信用等級C級及以下企業的項目、監理服務價格低于成都市已發布中標價格平均水平80%等“重點監管”項目要實施著重檢查，同時定期要開展監理企業資質“雙隨機”核查，以對行業形成威懾。另為積極發揮行業協會作用，強調監理行業協會要建立行業自律機制。
在依法實施違法違規行為懲戒方面。《通知》明確建設單位或其項目負責人違規行為的10種情形，對故意妨礙監理人員正常履職、不及時足額支付監理服務費造成不良后果等違規行為責令整改，按相關規定予以信用或積分扣分，通報上級部門(單位)等。對應實行工程監理而未實行的、提出不符合質量安全要求等情形，將依法依規移送相關部門調查處理，并向建設單位注冊地行政主管部門通報。
同時明確監理單位違規行為的15種情形，對未按規定配備監理人員、未履行報告義務等違規情形，應予以責令整改，信用扣分，列入“重點監管”名單，情節嚴重的，按程序移送相關部門調查處理。對監理人員違規行為的12種情形，將不良行為信息記入個人“一碼通”誠信檔案，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
成都市住房和城鄉建設局相關負責人表示，當前工程監理行業存在諸多問題，這些問題既是影響行業健康發展的頑疾，也成為影響工程監理行業切實發揮作用、轉型高質量發展的“堵點”和“痛點”。《通知》出臺的根本目標是提升監理服務質量，保障工程質量安全，推動工程監理行業高質量發展。《通知》通過“軟硬兼施、獎懲結合”的方式，將提高待遇、規范行為作為關鍵點，增強工程監理行業核心競爭力，將打擊惡性競爭作為基本點，督促監理人員履職，引導工程監理行業持續健康發展。(四川新聞網-首屏新聞記者 李丹)
