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關(guān)于前景:
2018年,住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定,將《辦法》中唯一涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容--第四條第一款第七項“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”刪去。
此后,多個省份、地市針對中小工程項目建設(shè),明確不再強制監(jiān)理。
海南:2021年3月,海南省住建廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《海南省工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批改革實施方案(1.0版)》。
山西:2020年4月,山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》。
除了國家重點項目、大中型公用事業(yè)工程等,其他項目可不實行工程建設(shè)監(jiān)理,由建設(shè)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。
鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。
建設(shè)單位委托具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務(wù)機構(gòu)開展項目管理或全過程工程咨詢服務(wù)的項目,在監(jiān)理資質(zhì)許可的范圍內(nèi)可不再委托監(jiān)理。
目前為止,海南、泰州、廣州、山西、北京、成都、天津、上海、廈門已發(fā)文,部分工程項目不再強制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。
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1、建設(shè)單位自管、委托咨詢:
上海:建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。鼓勵有條件的建設(shè)單位實行自管模式。
廣州:建設(shè)單位可通過聘請具有建筑學(xué)、工程學(xué)或者建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部工程師,履行監(jiān)理職責(zé)。
廈門:建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。
成都:鼓勵有條件的建設(shè)單位實行自管,或全過程工程咨詢服務(wù)。
天津:鼓勵建設(shè)單位選擇全過程工程咨詢服務(wù)。
2017年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)指出,要培育全過程工程咨詢,“鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。”
2018年,河北省住建廳下發(fā)《推動工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知:
大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢,是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。
鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上,向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域,提供項目咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、項目管理、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務(wù)。
對于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程,可不再另行委托監(jiān)理。
2、以“保險”代替監(jiān)理
北京:對可不聘用工程監(jiān)理項目,建設(shè)單位不具備管理能力時,可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險、由保險公司委托風(fēng)險管理機構(gòu)的方式對工程建設(shè)實施管理。
雄安:2019年《雄安新區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》第四十四條提出,結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應(yīng)用,逐步推行工程質(zhì)量保險制度代替工程監(jiān)理制度。
6月1日,住建部發(fā)布了《關(guān)于征求政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點方案(征求意見稿)意見的函》。
1、探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型,試點地區(qū)通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點,培育一批具備巡查服務(wù)能力的工程監(jiān)理企業(yè)。
2、監(jiān)理巡查服務(wù):是以工程重大風(fēng)險控制為主線,采用飛檢、巡檢等工作方式,對建設(shè)項目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險點進(jìn)行監(jiān)測檢測和判定,并提出處置建議。主要服務(wù)內(nèi)容包括:市場主體合法、合約有效性識別;危大工程(危險性較大的分部分項工程)巡查;特種設(shè)備、關(guān)鍵部位監(jiān)測、檢測;項目交竣工驗收建議等。